【分析预测】宜昌电解铝项目上下两难 　　新华社信息北京１０月２９日电　《中国矿业报》消息，一个年产５０万 吨、号称国内最大的电解铝项目落户宜昌之事还未来得及报批，国家发展和改革 委员会就发布了《关于进一步加强宏观引导促进电解铝有序发展意见的通知》， 要求控制国内电解铝投资过热的现状。该项目因此备受关注并引起轩然大波。 　　国务院办公厅曾以国办发【２００２】２９号文发布了《关于制止电解铝行 业重复建设势头意见》的文件。一年过去了，我国电解铝投资热不但不减，而且 愈演愈烈。为此国家发展和改革委于今年５月发文通知，要求刹住电解铝的投资 热。 　　这一纸公文给正在热头上的宜昌电解铝项目无疑是浇了一盆“冷水”。这个 总投资７０亿元、属国内最大的电解铝工程项目计划分两期建设，第一期于２０ ０４年以前开工。然而时至今日没有多大动静，也未得到国家有关部门的审批。 该项目是否只是有关单位的“形象工程”，是否成为业内制止电解铝重复建设的 典型案例，还真让人难以琢磨。 　　对于这个项目，宜昌方面可以说是谋划已久，也经历了许多的磨难。就在两 年前，作为占据三峡、有强大水电优势的湖北宜昌就有意借势发展高耗能项目， 而且要上国内的大项目，将其建为湖北继武钢、二汽之后的产业基地。几年来他 们先后引进４７亿元的资金建设高耗能项目，涉及化工、建材等领域。面对国内 电解铝的投资热潮，他们提出了上１０万吨的电解铝项目，现通过招商此项目已 开始实施，后又提出了上一个更大的电解铝项目，然而一直未能找到合适的合作 伙伴。此次中国铝业、中国长江三峡开发总公司以及香港华中铝业公司的加盟才 使得这个项目最终成为现实，不仅规模上去了，也使得前景更明朗。 　　近两年国内的电解铝本来就有２６０万吨的新增产能，再允许宜昌上马一个 年产５０万吨的项目，无疑将大大加剧本行业之间的恶性竞争。再者，若宜昌开 了口子，其它地方能否禁得下来，会不会为电解铝的重复建设推波助澜？关注电 解铝的人士众说纷纭。 　　人们在议论这个项目本身的同时，更多地担心起这个项目的命运来。首先是 宜昌方面，一个投资７０亿元、利税达７亿元以上的项目，是宜昌走上高耗能工 业强市的一个大版块，它将不惜一切来支持这个项目。正如宜昌市领导所说的， 宜昌有支援国家大型工程建设的传统和经验，将会向过去支援“三线厂矿”建 设、葛洲坝建设和三峡工程建设那样，全力以赴地支援电解铝工程项目，力争早 日投产见效。 　　省里更是关注这个项目，这个项目被列为“省长项目”，明确表态竭力支 持。建成后将使湖北目前在全国电解铝行业中排行第九的位置上升到第二位。据 统计，在全国电解铝分布的２５个省市中，河南电解铝产量超过百万吨，生产能 力占全国总能力的１／４。今后电解铝的强省将是湖北与河南之争。 　　而作为最终掌握这个项目生杀大权的国家发展和改革委则要更多地倾听这个 项目的投资者中铝公司和三峡总公司的意见，尤其是中铝公司，其特殊的产业关 联，加之中国铝业的龙头老大地位，任何部门都不可能不考虑其设想，不支持其 发展。可以说中国铝业的发展看的就是中国铝业公司。由其发起刚刚组建的中国 铝业集团首批就吸纳了全国６７家单位，涵盖了铝业的各相关企业，其中囊括了 全国电解铝７０％的产能，更奠定了其说话的分量。再来看三峡总公司，今年计 划投产４台机组，至２００９年全部机组投产，每年将有１００亿度的电力增 量。尽管目前电力市场发生急剧变化，三峡电争抢着要，但随着国家逐步开发长 江上游水电资源，其发电量将是三峡的好几倍。再加上随着国家产业政策的调 整，许多无优势的高耗能企业淡出，将改变当前的电力供应紧张格局。三峡力争 构筑“电力自供区”，投资高耗能的项目消化电量是明智之举。这个项目建成后 年消耗的电量相当于三峡两台机组的发电量７０亿千瓦时。也正因此宜昌５０万 吨的电解铝项目可以说不会有悬念。 　　面对业内的众说纷纭，中国铝业、三峡总公司等都保持着沉默，对于这个项 目他们是吃了定心丸的，但综合考虑到各方面的因素，不可能像预期那样急于投 入，毕竟客观市场摆在面前，电解铝产能已开始过于膨胀，稳步推进才能保证高 效回报。 　　在世界铝业重新洗牌和新一轮的竞争中中国铝业也需要几个大的项目和企业 来做支撑。宜昌项目实施后将突破国内目前发展电解铝的两道难题和障碍：一是 氧化铝的供应问题。电解铝产能的过度扩张导致氧化铝的缺口加剧，仅今年的缺 口就高达５００万吨。在国际氧化铝产能扩产计划不大的情况下，今后几年这个 缺口将更大。我国的氧化铝企业现掌握在中国铝业的手中，年产能为５４０万 吨，且将在３年内增产至７００万吨，但其紧密层企业只消化其３０％的产能， 大部分销售到其它电解铝厂。因此宜昌项目投产后，中国铝业将会按计划优先放 “粮草”，不至于像其它企业“吃了上餐无下餐”。二是电的问题。拉闸限电及 取消高耗能企业的电价优惠使现有的企业已经举步维艰，更不用说扩规改造了。 而宜昌这个项目有长江三峡为其提供充足廉价的电力，并将在现行的售价基础上 给予优惠，即使幅度不大，按现行的０．２５元／度核算，已相当于世界电解铝 的平均水平，这本身就决定了其竞争优势。而目前我国电解铝的平均电价在 ０．３０元／度以上，高出国外１５％。 　　宜昌项目将成为我国发展铝业的典范工程。当前国内外发展铝业的理想方式 是铝电联营，最理想的方式就是铝（水）电联营。电在电解铝生产成本中所占的 ３５％－４７％的比例决定了必须走联营之路。在我国有许多企业实行了铝电联 营，但这些联营企业大都是火电，相比之下水电更具优势。水电不仅洁净经济， 而且用之不竭。因此从我国的可持续发展和提升中国铝业的整体竞争力，并做大 做强的实际出发，今后将电解铝企业布局在水电集中的地域是大势所趋。（完）