在5月5日国务院召开全国节能减排工作电视电话会议上，国务院总理温家宝下达了采用铁的手腕淘汰各项落后产能的指标，其中5月底前落实淘汰落后电解铝产能33万吨，这已经是该行业半年内第三次被国务院 “点名”。

早在2009年9月26日国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》中，电解铝就曾被重点点名。2010年初由国务院通过的工信部下发2010年产能过剩行业的淘汰任务中要求将淘汰100千安以下的电解铝生产线以及未配套制酸设备的铜冶炼生产线、以烧结锅为设备的铅冶炼产能。电解铝又被第二次“点名”。事不过三，国务院为什么对这样一个相对不大的行业节能减排淘汰落后工作反复强调呢？

首先淘汰落后产能利于国家和人民根本利益：进入新世纪来，节能减排已是我国的基本国策，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，淘汰落后产能已是正确无误的选择。同时制定“十一五”节能减排指标确保实现“十一五” 单位国内生产总值能耗降低20%节能减排目标，是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，更是事关中国的国际形象，因此上至国家各地方政府下至企业个人，都应抓好节能减排工作。

本来，落后产能就要被淘汰毋容置疑。那么，为何高耗能产业产能过剩淘汰工作进展迟缓？对于铝行业，据了解，一些地方政府没有透彻理解节能减排淘汰落后产能政策的内函，他们认为淘汰这部分落后产能就是削减了他们财政来源，换言之，他们为了维持财政收入，提高政绩，不愿意淘汰落后的铝厂，更不愿意承担那些老厂的失业劳动力，其实他们错了，在市场经济体制下，一切落后的生产力以及生产关系都将在竞争中被淘汰的，姑息和维护落后产能存在那只是掩耳盗铃，并不能从根本上解决这些企业的困难，最终，落后产能还将成为地方经济的掣肘。所以站在国家人民的利益，应积极配合淘汰落后产能。

淘汰落后产能利于行业健康持续发展：在去年的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》中提到，目前，全球范围内电解铝供过于求，我国电解铝产能为1800万吨，占全球42.9%，产能利用率仅为73.2%，电解铝行业的产能过剩的矛盾已十分突出。但是在本身产能过剩的前提下，中国的电解铝产能却还是一扩再扩，据分析机构统计，今年新上马的产能将达到400万吨。2010年的产能将达到2200-2300万吨。从电解铝行业的落后产能标准来看,据一份统计材料显示，2009年底全国100千安以下的电解铝预焙槽情况是140余万吨，从上面的数据不难看出，不论是国际市场还是国内市场均出现了大幅的过剩，这种过剩现象已不仅仅是个别企业的市场危机而是整个行业的灾难，势必影响到整个国民经济稳定，纵使整个行业可能步入恶性循环，目前，国际国内铝价一直低迷，而原材料成本不断上涨，价格战愈演愈烈，想立于不败之地就必须降低可控成本，落后产能耗能大成本高，近日，发改委又发布工业用电差别电价制度，更加剧增大了落后产能的电力成本，所以结构调整淘汰落后，淘汰落后势在必行。落后产能不尽快退出市场，铝行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。因此，为行业供需孕育良好环境，为铝行业健康持续稳定增长，淘汰落后铝产能这场“硬仗”非打不可。

淘汰落后利于企业求实创新和再次重生：如果国家不强制淘汰这些落后的电解铝生产线，我相信这些企业的生存期限也不会很长，近日由于供需产能过剩市场价格一直萧条，有分析专家预测，未来铝价还将会的进一步下跌，LME铝价可能会在2000美元/吨附近做一段调整，而国内预计可能在15000元/吨一线做出强烈抵抗。前段时间的辅料成本的上涨，未来可能发生的电价成本上涨，资源税的可能征收，都会给目前基本亏损的电解铝行业雪上加霜。对于有落后产能的生产企业，必将陷进亏损泥潭，从另一方面讲，从整个行业讲国家引导产业调整鼓励技术工艺装备升级，电解铝行业需要一次价格冲击来达到产业调整的目的。但我们同时也了解到单单依靠行政性命令去进行产业调整实际上要面临一些大大小小的困难：比如可能牵扯到地方政府利益，牵扯到就业问题，等等。如果铝价下跌，将一部分成本较高的铝厂清除出局，实际上可能是一种更加有效的手段来实现产业结构调整的目的。因此在市场竞争中这些产能必将会自生自灭。

目前的市场环境也很难指望政府能够通过收储继而对电解铝行业进行救市。所谓“成亦萧何，败亦萧何”。所以企业应提前认识到淘汰落后产能不是一件坏事，浴火重生，在变革中求生存求发展，才是企业的上上之策。如华东铝业新型阴极结构铝电解槽系列生产工艺重大节电示范工程中，240KA电解槽助华东铝年节电1.2亿千瓦时，在该项工程是将使用六年的200千安培电解槽系列停产大修，采用新型阴极高效节能电解槽技术，将现行的200千安培、240千安培铝电解系统，结合电解槽大修进行节能改造和技术升级实现了最终的节能效果，我国的一大批企业都是通过改造或是淘汰那些落后产能摆脱困境。

因此，为了国家和人民的利益、为了行业的健康持续发展，为了企业更早获得第二次生命，淘汰落后产能势在必行，让我们携手共同完成“十一五”节能减排指标。（作者：四笔）