素有“有色金属之乡”的湖南省郴州市，将矿产资源开发整合作为一项重要工作来抓，全市矿业经济呈现出一派蓬勃发展的景象。
　　
　　瞄准多小散乱，建立健全政府责任机制
　　郴州境内共有特大型矿床3处，大、中、小型矿床共144处。已探明储量的50种矿产中，钨、钼、铋储量均居全国第一，锡、锌储量分居第二和第四，微晶石墨和萤石储量分别占全国储量的七成和四成。“有色金属之乡”、“中国银都”、“世界有色金属博物馆”的美誉并不虚传。
　　然而，由于矿产资源开发模式粗放，深加工能力不足，矿山企业多、小、散、乱，矿业发展中凸现出来的深层次矛盾，一度制约了郴州矿业经济的快速发展。尽快将郴州资源优势转化为发展强势，成为郴州市决策者们必须解决的问题。
　　2005年以来，郴州市委、市政府出台了7个强化矿业秩序整治和矿政管理的文件，将资源整合具体路径确定为：控制矿权、适度集中，控制总量、配额管理，控制流向、引导精深加工，控制新探资源、政府调控风险勘查。
　　郴州这样的矿产资源大市，要走好资源整合这盘棋并非易事。其间不可避免地涉及错综复杂的利益关系调整。如何将整合工作抓紧抓好？郴州市决策者们注重建立健全各级政府的责任机制，明确了整合工作的硬性指标，建立健全了监督管理、责任追究、进度专报和挂牌督办等制度。为了杜绝“假整合”现象发生，市政府特别制定了“五个务必”，即务必坚持政府引导、市场运作相结合；务必发挥政府和战略投资者两个优势作用；务必妥善处理各方面的利益关系；务必依法依规化解矿山历史遗留问题，特别是“矿中矿”、历史上形成的大矿平面内的小矿等问题；务必由一个开发主体对矿区资源开发实行“六统一”管理。
　　领导重视为资源整合工作的顺利推进提供了保障。去年初，郴州市采取市、县联合的形式，组织力量对全市重要矿产地、重要矿区的矿产开发利用情况进行调查摸底，资源整合大幕由此拉开。

　　采用四种模式，整合工作有序推进市
　　政府通过调查摸底发现，目前全市重要矿产地、重要矿区矿业权交叉严重，不同矿山开采同一矿床、矿体现象常见，尚有191座矿山生产规模不符合准入标准，一些矿山还存在重大安全隐患或严重污染问题。北湖新田岭矿区、临武香花岭三十六湾矿区是国土资源部重点整合矿区。去年初，市政府分别组织200多人，历时3个月，对其进行了全面系统的调查，后又经过3个多月的编制，《郴州市矿产资源开发整合实施方案》于去年5月上报省政府，成为湖南省首个批复同意的资源整合方案。
　　简单说来，郴州市重点矿区资源整合有四种模式：“一步到位”、“两步到位”、“以大并小”以及“园区推动、产业带动”。
　　北湖新田岭矿区采用的是“一步到位”整合模式，即引进技术先进、管理规范、资源利用效率高、环保安全意识强的战略投资者进入，牵头进行资源整合和资产重组。新田岭矿区原有14个持证矿山，引进湖南有色集团后，组建了一个股份制的钨业开发公司为该矿区唯一开发主体，实行统一规划、开发和管理。25个尾矿库予以闭库处理，10个洗选厂关停并转。整个过程中，没有发生一起群体性闹事或越级集访事件。目前，该集团正在与中国五矿集团联合对汝城小垣矿区进行资源整合。
　　临武香花岭三十六湾矿区的整合工作则是分两步走：第一步，将矿区19个持证矿山整合成两个开发主体，设置两个采矿权；原香花岭锡业公司整合矿区的7个矿山，设一个采矿权；临武县兴龙铅锌矿等10个矿山重组为南方矿业有限责任公司玉岭多金属矿，设一个采矿权。第二步，由中国西部矿业集团作为主要发起人并绝对控股，华锡集团、香花岭锡业有限公司以及三十六湾矿区等矿山企业共同参与，重组为一个新的矿业公司，为矿区唯一开发主体，全面改造矿区生产系统，实行统一规划布局和管理。大企业、大集团的参与，不仅带来了资金、技术和先进理念，也加快了郴州市有色金属产业结构调整的步伐。

　　矿企数量大幅减少，产业集中度逐步提高
　　目前，郴州市资源整合工作已取得明显成效。矿山企业数量大幅减少，产业集中度逐步提高。全市已关闭煤炭、石墨、有色金属矿山396座，压减量占原有矿山总数的近一半。10个重点矿区整合任务基本完成，采矿权总数压减到95个，减少了55.4％。矿山企业和采矿权数量减少的同时，矿山企业生产能力显著提高了。煤矿平均生产能力由整合前1.56万吨／年提高到现在3.36万吨／年，到2009年底，80％的煤矿将达到6万吨／年；有色金属矿生产能力则由整合前的每年1.8万吨提高到4.5万吨。
　　与此同时，市委、市政府积极推进矿业整合和矿山企业兼并重组，形成了一批大型矿山企业和企业集团，促进产业集中度逐步提高。先后组建了新田岭钨业公司、湖南铋业公司、南岭资源开发公司等。同时，依靠矿产品的深加工延伸产业链，打造了包括郴州有色金属产业园区等4个初具规模的矿产品深加工业集中聚集区，落户矿产品深加工项目23个，累计投资45.8亿元。此外，一批县级矿产品深加工集中集聚区也迅速发展起来，逐步形成了市有色金属产业园区—县级矿产品加工园区—大型矿业公司—矿山企业之间紧密连结、上下衔接的矿产资源开发格局。