可持续发展战略是矿业城市繁荣之本
2008年09月05日 15:0 1802次浏览 来源: 中国有色网 分类: 09年以前综合信息
矿业城市因当地的矿产资源开发而形成、发展,并且矿业及相关产业在当地经济结构中占有重要地位,它既成为一定区域的经济社会发展中心,又由于对资源的依赖性而受资源储量可耗竭性的制约,而表现出独特的发展规律。目前我国有矿业城市(镇)390座,但由于产业结构单一、城镇设立缺乏科学布局、区位优势较差、矿产资源的不可再生性和资源利用率低且浪费损失严重、环境压力等原因,矿业城市的可持续发展已经成为社会各界关注的焦点问题。矿业城市未来的发展应该从以下三方面做起。
首先,矿业城市的兴衰对于国家经济社会的发展与稳定具有极为重要的意义。为了矿业城市的可持续发展,国家应对矿业城市实行特殊的扶持政策。强化集中统一的矿业管理体制,专门研究和制定矿山、矿城的发展战略和政策。建立矿山企业的“反哺”机制与矿业城市可持续发展的补偿基金,为矿山闭坑转产与人员分流再就业和环境治理与保护提供补助与支持。制定有利于城市和矿业企业同步发展的税赋政策、劳动政策和社会保障制度,切实减轻矿业企业的税赋、债务和社会负担,促进矿业企业和城市共同发展。
其次,矿业城市的发展依托于资源的优势,要保持其持续稳定的发展,应发挥综合优势,适时地进行优势转换,以市场为导向,走一条良性循环、整体发展的道路。具体来说应进行优势替代、优势再造和优势延伸。
第三,注意妥善处理矿业开发强度与矿业经济规模效益两者之间的关系,即发挥矿业生产的规模效益,确定最佳耗竭速度,进行适度开发,以尽量延长矿山服务年限,以便为矿业城市和矿山企业发展替代产业、实行产业转换与城市转型赢得时间。
另外,要实施科教兴城战略,大力发展教育,推进科技创新,对于矿业城市未来的发展具有极大的推动作用。实施绿色矿城战略,既需要城市政府负责,又需要矿山企业出力。城市政府应做好城市环境保护的总体规划,矿山企业要实施绿色开采技术,把矿山建设成花园式矿山,实现环境保护与资源开发的双赢目标。
责任编辑:LY
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