———有感于云南收储百万吨有色金属矿产品

　　
　　据国土资源报12月1日消息   云南省将投入巨资收储100万吨铜、铝、铅、锌等有色金属材料，以帮扶有色金属生产企业和流通企业渡过难关。
　　受全球金融危机拖累，近期国际市场石油、煤炭等能源和钢铁、矿石等原材料产品需求缩减。全球矿业亦步入下行周期。我国矿业企业如何应对这样的局势，令人关注。
　　从理论上讲，矿业企业首先要做的就是保持现金流，考虑企业的生存问题。然而，由于经济下滑，矿业企业融资成本和难度突然加大，使得一些自有资金不足，或者主要依靠贷款发展的企业陷入困境。与此同时，在市场需求缩减，经济整体不景气的大背景下，一些客户或中止供货合同，或要求削价，或拖延支付货款，进一步加剧了矿业企业的资金链条紧张状况。在这种情况下，即当市场机制这个“无形之手”出问题的时候，政府伸出救援的“有形之手”，显得很有必要。
　　值得称道的是，云南省不是单纯地“救市”，而是分类区别对待，让“救市”行为一举多得。对于落后产能，救助它们需要花费更多的物资和精力，救活之后它们很可能无所作为。因此，云南对于这部分产能坚决予以淘汰。对于其他有必要救助的矿业企业，云南与以往“救市”不同：投入巨资收储铜等重要的有色金属产品，并鼓励地勘单位多找矿，为新一轮矿业发展提前储备资源。也就是说，不仅考虑“矿业下滑周期”，还考虑“矿业上升周期”来临时该怎么办的问题。这种思路颇有战略眼光。
　　经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复是必然的规律。当前，经济处于下行周期，但这只是短期的。从长期来看，矿产品的需求还将呈上升趋势。我国正处于工业化中期，发达国家发展经验启示，工业化早中期是矿产资源消费总量增长最快、消费积蓄量最大的阶段。按照走新型工业化道路、建设资源节约型社会的增长方式，到2020年，我国要实现人均GDP再翻两番的宏伟目标，矿产资源产量和消费总量也要再翻一番多，对矿产资源保障能力提出了新的更高要求。如果我国在经济运行低谷或者下行周期的时候，及时储备矿产资源，那么当经济走出低谷或者恢复上行周期之后，我们在依靠国内资源满足经济增长需求方面，就能更加从容和自信。
　　从海外的情况看，很多国家都有资源储备机制。战略储备对于“调控市场供应、应付突发事件和保证资源供应安全”至关重要。美国、德国和俄罗斯都设有联邦应急管理局或者是联邦国家储备署，专门管理战略储备。
　　过去，我国在这方面缺乏战略思考。特别是一些地方政府缺乏资源储备意识，从基础上暴露了没有“长远考虑”的弱点，导致在经济建设上不注重储备资源，不合理开发资源。经济崛起以基础资源的掠夺性开采与出口为代价，这种旧的“寅吃卯粮”、“以资源换发展”的方式，显然不可能成为中国未来发展的选项。中国只有合理开发利用资源，注重资源储备，才谈得上可持续发展。
　　有报道称，今年，由国土资源部负责的《全国矿产资源规划》已通过专家论证并上报国务院待批。该《规划》将对我国矿产资源战略储备进行全面规划并伴以落地性意见，以便操作。其中，除石油、重要有色金属等矿产资源储备外，焦煤等特殊矿种或将成为资源战略储备的先行者。我们期待这个《规划》能尽快批准实施。
　　需要注意的是，资源储备的建立不仅涉及商业利益，还涉及国防、社会利益。国外对战略资源储备的建立一般都是秘密进行，有些国家对储备量、储备地点都予以保密。这一点非常值得我们借鉴。试想，如果我国在战略资源储备建立过程中，将储备地点、储备量、操作进程都和盘托出，那么不仅要增加储备成本、在经济利益上遭受损失，而且在危急时刻，资源储备本身的安全性也会受到威胁。
　　当前经济形势下，云南省投入巨资收储有色金属材料的做法，是一种积极而可贵的探索。各地应进一步增强资源储备的意识，把握时机，探索和积累资源储备经验。对国家而言，在现在这一时机下，可以利用充裕的外汇储备，从容不迫地增加战略资源储备，特别是要在更高的价格出现以前，对那些稀缺资源、优势资源加紧储备，同时积极支持民间储备。国家既可以购买后储备，又可以通过资金支持（如提供优惠贷款、资本金投入、国家定金制度等）由民间储备，必要时国家可予以回购。